100만 시 인구의 45.6%
"행정 수요 과부하 우려"
신도시 조성땐 '50여만'
타당성 용역 11월 결과
고양시 덕양구를 분구하자는 지역사회의 목소리가 크다.

인구 50만명 돌파를 눈앞에 둔 상황에서 행정수요 과부하가 우려되고 있어서다.

이에 시도 '덕양구 분구 타당성 조사 연구'에 나서는 등 분구 움직임이 본격화하고 있다.

22일 시에 따르면 현재 덕양구(19개 동) 인구는 총 45만9295명(8월말 기준)이다.

시 전체 인구 100만5873명 중 45.6%가 덕양구에 산다.

동별 인구는 행신3동이 4만7590명으로 가장 많다.

다음은 흥도동 4만3471명, 화정1동 3만9128명, 관산동 3만6586명, 화정2동 3만3996명, 고양동 3만1421명, 행신2동 3만333명, 원신동 2만4021명 등의 순이다.

덕양구 인구는 2016년 44만4047명에서 2017년 44만7659명, 2018년 45만1714명으로 해마다 급증하는 추세다.

특히 인근 창릉동 일대에 3기 신도시가 조성될 예정이어서 앞으로 1~2년 새 덕양구 인구는 50만명을 넘어설 가능성이 크다.

상황이 이러자 분구를 해 행정수요 과부하를 막고, 행정 형평성을 맞추자는 여론이 거세다.

최성 전 고양시장은 "덕양구는 인구 유입을 볼 때 전국에서 분구 가능성이 매우 높다"며 "정부가 창릉신도시 선정을 발표한 만큼 폭발적인 행정수요에 대비하기 위해서라도 지금이 가장 적절한 시기다"라고 말했다.

이어 "다만 고양시청사 이전과 창릉신도시 개발을 고려해 50년, 100년 앞을 내다보는 분구안을 세워야 한다"고 강조했다.

방상필 삼송동장도 "현 행정 체제로는 인구 증가에 맞는 양질의 행정력 제공이 어렵다"면서 "지금부터 분구를 준비해야 한다"고 말했다.

덕양구 분구는 법적으로도 가능하다.

현행 지방자치법(제4조 2제1항)과 행정구역 조정업무 처리 규칙(행정안전부령 제7조)은 기존 행정 체제로 행정 수요를 감당하기 어려운 상황에서 분구 뒤 평균 인구가 20만명 이상이면 분구할 수 있도록 정하고 있기 때문이다.

김종화 고양동 도시재생주민회 위원은 "덕양구는 옛 지도로 찾아갈 수 없을 정도로 발전 속도가 빠르다.분구를 해야 맞다"며 "무엇보다 분구 뒤 들어설 청사 위치는 주민 여론과 지역 균형 발전을 두루 따져 신중하게 결정해야 한다"고 말했다.

이에 대해 시 관계자는 "합리적인 분구안을 마련하고자 최근 타당성 조사 연구 용역을 추진 중"이라며 "11월쯤 결과가 나올 예정이다. 이를 토대로 분구 세부 추진 계획을 수립할 것"이라고 말했다.

/고양=김재영·황신섭 기자 hss@incheonilbo.com