고려 건국 1100년 교류 신호탄 개성만월대 특별전 불참키로
민선6기 대북사업 소극적 평가 평창올림픽 전후 설 자리 잃어
평창동계올림픽에 따른 전국의 남북 훈풍 분위기에 '인천'만 빠져 있다. "민선6기 인천시가 대북 사업에 소극적이다"는 인천 안팎의 평가가 더해지며 인천이 설 자리를 잃고 있다.

인천시는 이번 평창동계올림픽 기간을 전후해 진행될 '개성만월대 특별전시회' 등 대북관련 행사에 참여하지 않는다고 21일 밝혔다.

개성만월대 특별전시회는 서울시와 경기도, 강원도, 통일부가 강원도 평창군 상지대관령고등학교에서 2월2일부터 3월31일까지 추진하는 것으로, 올해 고려 건국 1100년을 맞아 2007∼2015년 고려황궁 만월대 터 25만㎡ 중 서부건축군 1만8700㎡에서 남북공동 발굴조사를 통해 출토한 유물을 전시하는 사업이다. 이들 지역과 정부는 북측에 출토유물을 보내 달라고 요청한 상태로 남북 고위급회담 결과에 따라 북측이 협조할 것으로 보인다.

인천시는 고려 건국 1100주년인 올해 '강화·개성 역사 학술교류'를 주요 남북교류 사업으로 추진 중이다. '고려개국 1100주년 기념 국제학술회의'를 개성에서 열 계획이다. 이번 '개성만월대 특별전시회'이 인천의 '강화·개성 역사 학술교류'의 첫 걸음인 셈이다.

인천은 특별전시회 참가를 '패싱(passing·건너뛰기)' 했다. 전체 사업비 30억원 중 각 지자체 5억원과 나머지 사업비를 통일부가 담당하기로 했지만, 시가 "우린 돈이 없다"며 전시회 참가를 거절했다.

실제 민선6기 인천시는 '재정난'을 이유로 남북교류사업을 담당할 기금을 한푼도 적립하지 않았다. 지난 2012년까지 누적 조성액은 131억7000만원이지만, 기금 잔액은 현재 약 16억원에 불과하다.

여기에 남북 제도정비와 눈에 띄는 사업 추진 여부에서도 인천은 타 지역에 못미친다.

경기연구원은 '지자체 남북교류협력 활성화를 위한 제도 개선 방안 연구'를 통해 ▲지자체의 주체성 인정 ▲남북협력기금 지원 ▲전담조직 구성 및 인력 충원 등의 내용을 발표했다. 서울시는 2019년 서울 전국체전 때 평양과 공동개최를 발표하며 대북 사업을 선점에 속도를 내고 있다.

인천은 남북교류협력사업으로 남북 성인축구와 마라톤 등을 벌이며 정부의 남북교류사업인 서해평화협력특별지대를 통한 수산자원 공동연구·기술지원 등 수산분야 교류에 나서지만 대북사업 분위기 조성은 벅찬 상황이다.

여기에 정부는 이번 평창동계올림픽 때 북측이 300여명 가량의 선수단과 응원단을 파견하면 개성과 판문점, 금강선 등 3대 육로 개방에 나선다. 영종~강화대교 등 육로가 없는 인천이 설 자리는 없다.

인천 남북사업의 한 인사는 "민선6기 인천시들어 대북사업이 소극적인 것은 사실 아니냐"며 "5억원이 없어 8조원 예산 규모의 인천시가 올 남북교류의 핵심 사업에 나서지 않는게 말이되냐"고 비판했다. 시 관계자는 "개성만월대 특별전시회 공동개최 공문이 왔지만 돈이 없어서 거절했다"며 "이 돈을 들여서 그만큼의 효과를 볼 수 없을 것이란 내부 판단에서다"고 말했다.

/이주영 기자 leejy96@incheonilbo.com